生态环境部垃圾焚烧厂自动监测数据可用于环境执法

此外,就《管理规定》的出台背景、意义和内容等有关问题,生态环境部有关负责人回答了记者的提问。以下为答问全文:

参院少数党领袖、纽约州民主党人舒默要求传召之前拒绝出席众院听证会的证人,包括代理白宫幕僚长马瓦尼及前国家安全顾问博尔顿。

就在国会两党人士就弹劾案审判僵持不下时,美国总统特朗普25日在白宫发布总统圣诞节致辞,呼吁全美团结与尊重。

问:《管理规定》主要解决了哪些关键问题?

该声明发表于特朗普在众议院投票通过弹劾案的几天后。参议院将对弹劾案进行审判,外界普遍预计在共和党控制的参议员将会认定特朗普无罪。

第六、七条,明确了超标判定标准和焚烧温度要求。

答:随着人民生活水平的提高,城乡生活垃圾产生量急剧增加,垃圾围城问题日益凸显,已成为全面建成小康社会的短板之一。垃圾焚烧发电具有占地小、减量效果明显、余热资源可利用等显著特点,是解决垃圾围城的重要手段,已逐步取代传统卫生填埋成为主流。随着城镇化快速推进,科学发展生活垃圾焚烧发电行业,已成为我国现实国情的迫切需求。

首先,多种手段保障自动监测数据真实准确。一是对未按照标记规则虚假标记或者篡改、伪造自动监测数据的,将认定为逃避监管,并依法处罚;二是对于篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设备,涉嫌构成犯罪的,将依法移送司法机关,追究刑事责任,倒逼垃圾焚烧厂主动提高自动监测设备运行质量,确保自动监测数据的真实准确。此外,生态环境部对自动监测数据弄虚作假违法行为一贯是零容忍、严打击,将利用大数据分析、飞行检查等手段,对包括生活垃圾焚烧发电行业在内的所有安装自动监测设备的排污单位不定期开展检查。

近日,美国国会两党人士在审理弹劾案程序问题上陷入僵局,目前已持续逾一周。

而参院多数党领袖、共和党人麦康奈尔则希望快速审判,并提醒特朗普不要谋求证人作证,担心此举会令审讯时间拖长。

据悉,麦康奈尔此前已经多次表示要与白宫合作,就弹劾案为总统进行辩护。

三是促进行业健康发展的必然要求。我国各地垃圾焚烧厂采用的焚烧工艺不尽相同,操作技术和运行管理水平也参差不齐。《管理规定》充分考虑了全国垃圾焚烧厂实际运行规律及现状,通过科学认定环境违法行为,强化对垃圾焚烧厂污染物排放行为的环境监管。一方面,通过自动监测手段,实现全天候环境监管,依法打击超标排污、弄虚作假等违法行为,倒逼行业优胜劣汰,淘汰个别工艺水平落后、管理水平低下、不能长期稳定达标排放的垃圾焚烧厂;更重要的是,促进垃圾焚烧厂练好“内功”,提高环境管理水平,健全环境治理体系,促使其从“要我守法”到“我要守法”的转变,切实树立行业良好社会形象,促进行业高质量发展。

第八条至第十六条,明确了现场监测采样要求及监测数据认定标准、现场调查取证要求、处罚等。

麦康奈尔23日上午出席路易斯维尔一个活动时暗示,这个僵局可能至少要持续至明年1月国会结束休假复会之时。

在本期《演技派》中,导师吴镇宇以“黑脸的一天”为题,让大家用黑脸心情去表演一种乐器,训练演员表演情绪的连贯性、塑造人物信念感。

特朗普此前还不断指责弹劾调查,称其为“骗局”,并暗示他受到不公平的对待。

王鹤润“黑脸”打快板

第二,多种手段保障自动监测数据完整有效。一是根据焚烧炉和自动监控系统实际运行规律,创新性的提出了自动监测数据标记规则(由生态环境部另行制定发布),明确未标记为自动监测设备故障、检修或者校准的数据均为有效数据;二是对标记为“CEMS(烟气排放连续监测系统)维护”(即自动监测设备故障、检修或者校准)的时段,提出了累计时限要求。倒逼垃圾焚烧厂主动提高自动监测设备运行质量,确保数据完整、有效;三是对于无故出现数据缺失或者无效的按不正常运行自动监测设备处罚。

CNN援引共和党消息人士的话说,麦康奈尔愿意在没有民主党领袖参议员舒默支持的情况下进入参议院,对弹劾案进行审判。麦康奈尔需要51个共和党参议员的支持才能批准这样的规则,参院共和党党团也认为他可以达成这个目标。

来自阿拉斯加的共和党参议员默科夫斯基(Lisa Murkowski)说,她对参议院多数党领袖麦康奈尔关于将与白宫密切合作,为总统弹劾案进行辩护的说法表示不满。

正如云南省西双版纳州委副书记、州人民政府州长罗红江在艺术节开幕式致辞中所说,澜沧江—湄公河流域国家共饮一江水、同唱一首歌。流域各国已经共同把澜沧江—湄公河流域之歌越唱越好听,越唱越嘹亮,歌声传播的范围越来越广泛。

第十七、十八条,提出补贴核减措施和标记规则制定说明等。

如何审判弹劾案 共和党内有分歧

答:《管理规定》适用于所有投入运行的垃圾焚烧厂。垃圾焚烧厂在投入运行之时,应当按照有关法律法规和标准规范安装使用自动监测设备,与生态环境部门联网,并确保自动监测数据的真实、准确、完整、有效。

开幕式当晚,200多名中外演员齐聚美丽的西双版纳澜沧江畔。在这场以“一江清水澜湄情”为名的文艺晚会上,演员们各展澜湄流域文化元素,共谱亲诚惠容之曲,共唱合作共赢之歌。在以西双版纳告庄西双景大金塔为背景的舞台上,一朵象征吉祥的金色莲花与电子大屏幕展现的澜湄风情虚实结合,时而江河奔流,时而泉流潺潺,淋漓尽致地展现出澜沧江—湄公河流域生机勃勃的无限风光。演出一开始,各国艺术家依次从大金塔各处登场——老挝的水灯舞,缅甸的赛船舞,泰国的《石猴戏水》,柬埔寨的捞鱼舞,越南京族的踏水舞以及各国的鱼舞等,表演展现了各国共同的澜湄风情。群舞《澜沧江畔》表现了傣女江畔戏水、甩发、整理筒裙等日常生活场景;舞剧《孔雀公主》展现了七位孔雀公主在金湖畔翩翩起舞的美妙梦境;《贝叶经》、男子群舞《白塔舞》等节目,以佩戴花环,织锦,供奉稻谷、菠萝蜜、香蕉、菠萝、荔枝等形式,展示了各国虔诚礼佛的祭祀礼仪及年节习俗。

据了解,西双版纳国际影像展除展出600余幅摄影作品外,还将展出2019年傣历新年节期间举办的“泼水节还能这样玩”微视频、庆祝中华人民共和国成立70周年西双版纳航拍微视频等100多件作品。第三届西双版纳国际美术展则以“历史与传承”为主线,共3个板块,主要展出100余件(幅)大型中国重彩画代表作品,梳理云南重彩画学术体系。在澜湄流域文创产品及非遗文化展上,多位国家级、省级非遗传承人将展示傣陶、傣纸、傣族织锦、云南民族服饰等优秀文化产品和技艺。

她直言整个表演过程中一直带着这个负面情绪,让自己身体本能产生抗拒。吴镇宇看完这段“真情实感”的表演后给予了称赞。

二是提出了自动监测数据超标判断和处理。《管理规定》提出以颗粒物、氮氧化物(NOX)、二氧化硫(SO2)、氯化氢(HCl)、一氧化碳(CO)等5项常规污染物自动监测日均值数据作为考核指标;以《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB 18485)或地方污染物排放标准规定的相应污染物的24小时均值限值或日均值限值作为超标判断标准。自动监测日均值数据的计算按照《污染物在线监控(监测)系统数据传输标准》(HJ 212)执行。为确保垃圾焚烧厂烟气污染物稳定达标排放,同时考虑其运行实际,《管理规定》明确1个月内5项常规污染物日均值超标天数累计5天以上的,在予以处罚的同时,还应责令限制生产或者停产整治。

答:一是明确了自动监测数据可用于环境执法。根据环境保护法等相关法律法规,《管理规定》进一步明确了垃圾焚烧厂的主体责任,要求其确保自动监测数据的真实、准确、完整、有效;自动监测设备发生故障,或者进行检修、校准的,垃圾焚烧厂应当按照标记规则及时进行标记,未标记的视为数据有效;明确生态环境主管部门可以使用自动监控系统收集环境违法行为证据,自动监测数据可作为判定垃圾焚烧厂是否存在环境违法行为的证据。

18日,美国国会众议院投票通过弹劾总统特朗普,令他成为美国历史上第三位被正式弹劾的总统。但参院的弹劾审讯可能要延后至,两党议员就审讯程序达成协议才有望开始。

答:《管理规定》共二十条:

答:一是落实污染防治攻坚战的迫切需要。近年来,生活垃圾焚烧行业的“邻避效应”较为突出。少数垃圾焚烧厂建设年代较早,设备相对陈旧,未能稳定达标排放,群众反映较为强烈。生态环境部把生活垃圾焚烧发电行业达标排放整治作为污染防治攻坚战的重要内容,积极推动相关问题的解决。垃圾焚烧厂是重要的市政工程,也是重大的民生工程;是治污单位,也是排污单位。垃圾焚烧厂在拥有先进技术设备的同时,也必须有高水平的环境管理“保驾护航”,以推动垃圾焚烧厂高效清洁运行,与周边群众和谐相处。这是制定《管理规定》的基本考虑,对打好污染防治攻坚战具有重要意义。

答:在《管理规定》的制定过程中,为全面掌握我国生活垃圾焚烧发电行业的整体运营管理水平,通过多次专题研讨和座谈,深入研究不同工艺类型垃圾焚烧厂的运行操作流程和各方关注的焦点问题,并对全国垃圾焚烧厂自动监测数据开展大数据分析,主要从以下三个方面保障《管理规定》的科学严谨、符合实际和可操作性。

二是强化常态化执法监管的重要举措。自动监测具有连续在线运行的优势,是监督排污单位排放行为的“前沿哨兵”,有益扫除环境监管盲区和死角,已普遍应用于日常环境监管,但对排污单位超标排放行为的结果认定,主要还是以人工监测为主。《管理规定》创新性的提出自动监测数据可作为生活垃圾焚烧发电行业污染物排放超标等违法行为的认定和处罚的依据,是深入落实生态环境领域“互联网+监管”的重要举措;填补了自动监测数据直接用于行政处罚的空白,并在全国范围内率先全面应用,实现对生活垃圾焚烧发电行业的实时监管,让行业监管愈加透明,是一次历史性的突破。通过自动监控手段,实现线上千里监控、线下执法联动,有效提升环境执法效能,有力震慑违法排污行为,促进垃圾焚烧厂自觉守法,也为今后自动监测数据用于其他重点行业的环境管理,打好扎实的实践基础。

目前,我国生活垃圾焚烧发电行业的技术装备已达到国际先进水平,烟气污染物自动监测技术已与国际接轨。通过2017年以来的“装、树、联”(依法安装自动监测设备、厂区门口树立电子显示屏、自动监测数据与生态环境部门联网)、专项整治等一系列工作,生活垃圾焚烧发电厂(以下简称垃圾焚烧厂)环境管理整体水平有了明显提升,为自动监测数据用于行业环境管理打好了扎实的实践基础。出台《管理规定》,就是要切实用好污染源自动监控手段,推进行业达标排放,提升行业环境管理水平,促进行业健康发展。

本届艺术节旨在展示澜湄流域特色文化元素、多元艺术风格和各国人民爱好和平、睦邻友好的精神风貌。艺术节坚持国际性、艺术性、传统性、开放性,以新中国成立70周年为契机,汇聚澜湄流域国家文化艺术精品,展示各国“一江水、一家亲、一路行”的文化发展成果,促进“一带一路”沿线国家文明交流互鉴。

节目中,导师吴镇宇为了快速激发出大家的内在情绪,也想了很多办法。不仅在课前突袭休息室,更是在课堂上当着大家的面将碗碟砸得稀烂。这种实战式的授课也激发了王鹤润内心压抑的情绪,让她更完美地完成了这次表演。

精彩纷呈的文艺演出吸引了两千多名中外观众在澜沧江畔共同观看。晚会结束后,此次艺术节还将举办澜湄流域暨“一带一路”沿线国家舞台艺术精品展演、《昆明聂耳交响乐团交响乐会》、“六国快闪”、第八届“一条大河”西双版纳国际影像展、第三届西双版纳国际美术展、澜湄流域美食文化节、澜湄流域文创产品及非遗文化展等活动。

特朗普圣诞致辞呼吁团结

图为“一江清水澜湄情”文艺晚会现场。任维东摄/光明图片

“尽管我们国家面临的挑战是巨大的,但团结我们作为美国人的纽带却更加牢固”,特朗普在声明中说,“我们必须共同努力,培养一种深度理解和尊重的文化,这些文化体现了基督教的教义”

问:出台《管理规定》的意义是什么?

一江水、一家亲、一路行,澜沧江—湄公河流域国家自古就山水相连、血脉相通、人文相亲,友好情谊千百年来连绵不绝。12月12日,由中共云南省委宣传部、云南省文化和旅游厅、中共西双版纳州委、西双版纳州人民政府共同主办的第九届澜沧江—湄公河流域国家文化艺术节在云南西双版纳开幕。

(本报西双版纳12月12日电 本报记者 任维东 吕慎 李曾骙)

第三,实事求是确定特定工况的要求。《管理规定》充分考虑垃圾焚烧厂运行的特点,根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》,进一步明确了符合标记规则相关工况特征,如实标记为“烘炉”“启炉”“故障”“事故”“停炉降温”“停炉”和“停运”等情形的标记时段累计时限要求及约束条件,既提高了可操作性,又更加符合焚烧工况运行实际。生态环境部门将通过监控炉温曲线、对照烟气参数、留存数据标记等方式进行监督,防止其滥用标记规则。

“对我来说,这意味着我们必须退后一步,避免与辩方过多接触”,默科夫斯基说,“我认为这将进一步混淆了弹劾过程。”

作为首个由中国、泰国、缅甸、老挝、越南、柬埔寨这六个澜沧江—湄公河流域国家共同创建的新型次区域合作机制,澜沧江—湄公河合作机制2016年正式启动以来,取得了超出预期的成效,形成了“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的澜湄格局,创造了“天天有进展、月月有成果、年年上台阶”的澜湄速度,培育了“平等相待、真诚互助、亲如一家”的澜湄文化。

第一、二、三条,明确了目的依据、适用范围、主体责任。

问:《管理规定》的适用范围?

第十九、二十条,明确了本规定解释权限和施行时间。

问:《管理规定》的主要内容是什么?

第四、五条,提出了数据标记和自动监测数据有效性要求,明确了自动监测数据可作为环境违法判定证据使用。

据报道,众议院批准了两项针对特朗普的弹劾,这意味着一旦众议院将这些弹劾条款发送给参议院,参议员必须担任陪审团的职责,对条款进行审判。

三是确定了焚烧炉炉温不达标的判定和处理。根据《关于生活垃圾焚烧厂安装污染物排放自动监控设备和联网有关事项的通知》(环办环监〔2017〕33号)提出的相关要求,《管理规定》采用焚烧炉炉膛内热电偶测量温度的5分钟均值达到850℃作为炉膛温度的判定标准。为督促垃圾焚烧厂减少有害物质排放,同时考虑到我国生活垃圾的实际情况及焚烧状况,《管理规定》提出对于1个自然日内炉膛温度5分钟均值不达标次数累计超过5次的,将予以处罚。

问:《管理规定》出台的背景是什么?

为了快速进入情绪,王鹤润课前就开始酝酿,在房间里快速调整情绪和表情,入戏后的情绪也间接感染带动了其他演员。这股烦躁的情绪在课堂上集中爆发,表演刚开始,王鹤润手拿快板站上椅子,独特的出场方式让她在气势上增添一份压制感,接下来的表演中,王鹤润作为一名演员,抓住了平时观察生活中是细微瞬间——越是烦躁就越容易出错。利用快板将黑脸情绪全部展现,节奏和情绪十分到位。一鼓作气流畅表演向观众传递了情绪上的黑脸。

问:如何保障《管理规定》落地可行?